金昌:深化工程建设项目审批改革 持续优化营商环境
为持续优化我市营商环境，深入推进“放管服”改革，进一步深化工程建设项目审批制度改革，今年以来，金昌市住建局持续优化工程建设项目审批流程，强化业务协同，规范审批管理，创新监管方式，全面做到审批服务规范化、标准化、便利化。审批材料持续精简，审批时限大幅压缩，审批质效明显提升，工程建设项目全流程事项审批时限压减至30个工作日以内，营商环境进一步优化，企业办事便捷度和满意度显著增强。
审批流程做“减法”
推动项目审批“提速办”
全力压减审批时限。精简事项审批环节，全面梳理工程建设项目审批事项，通过“减、放、并、转、调”等措施，在广泛征求意见和充分论证基础上，制定了《金昌市工程建设项目审批流程图》，将审批时限从50个工作日压缩至30个工作日以内。持续优化社会投资简易低风险建设工程审批服务程序，印发了《关于优化新建社会投资简易低风险工程建设项目审批服务实施方案(试行)的通知》和《金昌市社会投资简易低风险工程建设项目审批流程图(2023新版)》，将社会投资简易低风险工程建设项目审批时限压减至10个工作日。
科学分类制定审批流程。进一步细化项目审批流程，根据项目类型、投资类别等，将工程建设项目划分为政府投资工程建设项目房屋建筑类项目、线性工程建设项目、一般社会投资工程建设项目、一般工业工程建设项目、社会投资简易低风险新建项目、带方案出让土地工程建设项目和城镇老旧小区改造项目等九大类，明确各类审批流程图的审批阶段、部门、事项和时限等，为企业办事提供清晰化指引。
施工许可竣工验收做“除法”
推动项目审批“灵活办”
印发了《金昌市进一步优化房屋建筑和市政基础设施工程施工许可及竣工验收有关事项实施方案》，进一步优化施工许可及竣工验收事项审批程序，提高办理效率。
推行分阶段办理施工许可。在前期推行分段办理施工许可的基础上，建设单位可自愿申请按“基坑支护和土方开挖”“主体工程”两个阶段分别申请办理施工许可，大大提前了项目开工时间，助力项目尽快落地。
推行“分段式”联合验收和单位工程单独竣工验收。针对部分项目难以同时达到验收条件及验收事项前后交叉等问题，可根据工程项目实际情况，统筹考虑不同部门竣工验收、备案进度，按照“进度相似、并联打包”的原则，对联合验收事项实行“分段式”联合验收。对办理一张建设工程规划许可证但涉及多个单位工程的房屋市政工程项目，在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下，已满足使用功能的单位工程可单独竣工验收。对于规模较大的单位工程，也可将其能形成独立使用功能的部分划分为一个子单位工程，单独进行竣工验收。通过灵活办理的方式，最大限度降低企业成本，加快项目审批进度。
施工图审查做“加法”
推动项目审批“买单办”
深入推进以政府购买服务的方式开展工程建设项目施工图审查工作，全市范围内实现了所有类型工程建设项目施工图审查政府购买服务全覆盖，全部由政府“买单”，省去了申报企业咨询选取中介机构、合同签订、费用支付等诸多环节，大大节约了企业时间。今年以来，为67个工程建设项目提供了施工图审查政府购买服务，合计为企业节省124万元，大大节约了企业建设成本，受到了企业的一致好评。
网上中介服务做“乘法”
推动项目服务“集成办”
依托金昌市工程建设项目审批管理系统，持续优化完善工程建设项目网上中介超市，规范网上中介超市运行，加强工程建设项目网上中介服务机构服务和监管，维护中介服务市场秩序，服务质量和效率明显提升。
优化配置管理系统。依托集“多规合一、业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理”等功能为一体的金昌市工程建设项目审批管理系统，建成工程建设项目网上中介超市平台。
健全工作机制。建立健全了管理办法，结合我市实际，印发了《金昌市工程建设项目网上中介超市管理办法》。设立了中介服务窗口，在金昌市政务服务中心工程建设项目审批综合服务区设立中介服务窗口，专门负责中介服务事宜。
加强数据共享。网上中介超市实现了与金昌市政务服务一体化平台的对接，实现了企业只上“一个网”，全程线上办理，真正实现了一网通办。目前，网上中介超市入驻中介机构154家，涵盖了从工程咨询评估、勘察设计、测量检测等48个工程建设项目全流程行政审批前置中介服务事项；共办理各类中介服务事项209件，为需求企业提供选择多元、性价比高的中介服务，进一步降低了企业成本。
通讯员:王鹏
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